體罰學生 老師最重記大過

中國時報 2007.11.16　 體罰學生 老師最重記大過韓國棟／台北報導
　教育部修訂《公立高級中等以下學校教師成績考核辦法》，違法體罰學生的行政處分，最重可「記大過」，體罰情節輕微則申誡處分。全國教師會副理事長楊秀碧表示，新修訂的公立高中以下教師成績考核辦法，對教師違法體罰學生的處分規定，較能依實際情形處理，全教會可以接受。
　該辦法修訂前，有關教師體罰學生的規定只有一項：「輔導管教不當，致造成學生身心傷害」，一律記小過。即使體罰情節重大，也不能記大過。同理，如果情節輕微也記過，不能以較輕的申誡處分。
　預告二周 通過後公布實施
　教育部人事處長陳國輝表示，該修正草案本月十三日進行「預告」，預告期間二周，各界若有任何意見，可向教育部提出，接下來就送教育部法規會討論，經部務會報通過後公布實施。
　陳國輝說，此項辦法所稱違法體罰學生，應該都還不致嚴重到判刑。如果老師體罰學生遭刑法判刑，就要依《教師法》不適任教師的相關規定處理。
　修訂草案指出，教師負有輔導與管教學生的責任，應引導學生適性發展，培養學生健全人格，對於學生的人權也應給予完全保障與尊重。教師輔導或管教學生的手段、目的如果不具正當性，就是逾越管教界限，不但無助改變學生行為，更可能涉及違法。
　不當管教行為 學校應懲處
　修訂草案指出，教育部向來禁止教師體罰學生，已明文禁止體罰及任何涉及刑事違法、行政違法及民事違法的行為。教師如有不當管教學生行為，學校應予告誡；遭告誡老師如果繼續發生不當管教行為，學校應按情節輕重懲處。
　目前預告中的修訂辦法規定，教師違法處罰學生，情節重大，記大過處分。違法處罰學生但情節較輕，或不當管教學生經申誡仍未改善，或一再有不當管教學生行為且情節重大，記小過。違法處罰學生但情節輕微，或一再有不當管教學生行為，或不當管教學生經告誡仍未改善，記申誡。

貧富差距／窮兒沒書桌 富兒2電腦

貧富差距／窮兒沒書桌 富兒2電腦
窮小孩與富小孩生活差異
近四成窮小孩 生病少就醫
〔記者田瑞華／台北報導〕有錢人家的小孩家裡有兩台電腦，窮人家的小孩不僅沒電腦，可能連書桌都沒有。在十一月二十日的「國際兒童人權日」前夕，兒童福利聯盟昨公布台灣地區兒童貧富差距調查結果，每兩個「窮小孩」就有一人沒有書桌；如果生病了，近四成窮小孩很少去看醫生。
參考國際上對貧富差距的調查以及我國國情，兒盟設計一份「台灣家庭財富量表」，於十月初抽樣調查本島廿二個縣市的小學四、五、六年級學童，回收二千二百零七份有效問卷。
依照學童在問卷量表上獲得的總分，將分數最高的百分之五定義為「富孩子」、最低的百分之五則定義為「窮孩子」。
結果發現，超過半數的窮小孩在家沒有書桌；七成家裡沒有網路；六成二課後沒有人指導回家作業；四成五家裡沒電腦；近四成的孩子有時要自己料理三餐；六成家中課外書不超過十本。
相較之下，富小孩的家裡都有書桌；家裡有兩台電腦、甚至有七成的富孩子家中有超過三台電腦。而且，九成九的富小孩家中都有網路；九成七家裡有三十本以上的書。
除了教育資源缺乏，窮小孩的就醫權益也缺乏保障。兒盟指出，約有四成窮小孩如果生病，家長很少帶去看醫師。而從兒盟協助的個案家庭也發現，約有二成三弱勢家庭無力繳健保費、全家都沒健保。
若以縣市區分，近四成的富小孩住在台北市，其次在高雄市、台中市、桃園縣和台北縣；而在台東縣、每兩個孩子就有一個是窮小孩，其次是南投縣的三成四。
兒盟表示，對貧困家庭而言，物價上漲更是雪上加霜。以一般五口之家為例，一個月的家庭支出多了二千多元也許還可忍受，但如果收入只有萬餘元的家庭，其痛苦程度大增。最近就有不少弱勢家庭的家長，主動打電話向兒盟詢問還有沒有奶粉或白米？
兒盟即日起也將展開「經濟弱勢家庭物資補給行動」，主動拜會大賣場、米商、奶粉等廠商，一起協助弱勢家庭度過物價上漲的難關，行動洽詢專線：（○二）二五五○五九五九轉一。

富孩子vs.窮孩子 貧富差距19倍

富孩子vs.窮孩子 貧富差距19倍
【聯合報╱記者程嘉文／台北報導】
2007.11.15 03:44 am

圖／聯合報提供
十一月廿日是世界兒童人權日，兒童福利聯盟完成「台灣兒童貧富差距」調查，發現台灣兒童人權也出現Ｍ型的兩極化發展。前百分之五的「富孩子」，與後百分之五的「窮孩子」，貧富差距達十九倍，而且有持續惡化的趨勢。
兒福聯盟在十月上旬對台灣本島廿二縣市的四、五、六年級國小學童進行問卷調查，先設計「家庭財富量表」，有效樣本有兩千零廿七份，施測分數最高與最低的各百分之五定義為「富孩子」和「窮孩子」，樣本數各為一百零一人和一百零四人。結果發現，窮孩子與富孩子簡直活在兩個世界。
在富孩子方面，百分之百家裏有兩部以上電腦，九成以上家中有網路、有卅本以上課外讀物、每年全家要出去旅行兩次以上、每天都會吃早餐。八成一生病就會去就醫，七成八有人指導家庭作業，半數除了上學還要去才藝班，甚至百分之六已學騎馬與學打高爾夫球。
在窮孩子方面，百分之三點五常要把營養午餐剩菜帶回家當晚餐吃、一成四家裏曾被討債、約四分之一無法每天吃早餐、三成二是單親或隔代教養家庭、三成八生病了未必能馬上就醫。近四成常常無法按時繳學校各項費用，還常要自己料理三餐。超過半數根本沒有書桌、沒有電腦，更別提架設網路。
兒福聯盟指出，窮孩子與富孩子的區域分布也呈現相當的城鄉落差：富孩子有四成住在台北市，一成四在高雄市，桃園縣與台北縣各佔百分之八；而在台東縣，樣本中有一半屬於窮孩子，南投縣的樣本有三分之一是窮孩子。

我就說嘛，你取前5％跟後面5％來比！！貧富差距不是都用前後各20％嗎？你如果用前後各1％來比應該會得到更精彩、誇張的比較結果吧？？

兒盟：窮孩子富孩子 生活教育資源差19倍

兒盟：窮孩子富孩子　生活教育資源差19倍

更新日期:2007/11/14 21:30 （本則新聞由中央廣播電台提供 2007/11/14）
M型社會的趨勢，也出現在孩子們的生活與教育上！根據兒童福利聯盟調查，台灣的「富孩子」家中幾乎都擁有2台以上電腦，而「窮孩子」卻連一張書桌也沒有，甚至課外書籍都不超過10本，更別提休閒娛樂及健康照顧，也都遠不及富孩子，甚至許多窮孩子已經出現令人憂心的「宅童」現象。
11月20日是「世界兒童人權日」，為瞭解台灣兒童權益現況，兒盟日前抽樣調查全台灣2千多位國小4到6年級學童，並設計出「家庭財富量表」，以分數最高的5%和最低的5%，定位為「富孩子」與「窮孩子」。
結果發現，貧富兒童之間在基本人權、教育、文化休閒和健康照顧等各方面，都呈兩極化現象；富孩子家中都有2台電腦，但半數以上窮小孩卻連1張書桌也沒有，資源差距19倍之多。兒盟執行長王育敏說：『我想19倍的差距最多的就是說教育資源的部份，我們發現窮孩子家裡的書本，只有5%可以達到30本以上，富孩子是100%，家裡有非常多的藏書。另外在旅遊的部份，富孩子每年至少可以跟家人2次以上的旅行，甚至到國外去，可是在窮孩子的部份，幾乎掛零，這2部份的差異點其實是蠻大的。』
另外調查也發現，由於窮孩子學習機會受限，有些則必須協助家計，久而久之變成常待在家裡的「宅童」，與同儕間的話題和共通性減少，容易孤單、寂寞，甚至有近4成覺得「世界少了我也沒差」。
更值得注意的是，物價飆漲對窮孩子的生活更雪上加霜，全台灣有3.5%的小朋友必須將營養午餐帶回家當晚餐；在兒盟扶助的個案中，有一個媽媽為了省錢，不得不將嬰兒奶粉泡到稀得不能再稀，尿布也是濕到拖到地上才換，全家4人合吃2個便當。因此兒福聯盟將發起「弱勢家庭物資補給行動」，希望募集大宗生活物資，提供經濟困難家庭必要協助，讓孩子至少能夠得到基本的溫飽。

這個調查有點古怪，對於貧富的定義資料如何而來？...很怪就是了。

北市一綱一本 親師提告

北市一綱一本 親師提告
2007/11/12自由時報（記者李文儀、林恕暉、洪敏隆／綜合報導〕

北北基三縣市決定採行一綱一本及自辦基測，並積極推動國中教科書統一評選作業，人本教育基金會昨天召開「不知小孩疾苦的市長，親師要告他」記者會，出席的兩名台北市國中老師及一名學生家長表示將提出行政訴訟，控告北市府違反國民教育法，希望台北高等行政法院能下令北市停止政策動作。
教育部長杜正勝也呼籲台北市政府不要帶頭違法，他強調，台北市應依既有規範辦理，如果覺得法令不合理，可以提出討論。

郝龍斌：政策照常執行

台北市長郝龍斌回應說，一綱一本是在一綱多本當中挑出一本做為北北基基測的指導版本，絕對是減輕學童及家長負擔，讓教育正常化的好政策，此政策會照常執行。
雖然北北基說單一版本教科書是「推薦」各校選用，不過，出面控告的中山國中老師蕭曉玲說，市府要求各校校長將校內投票選用的版本報教育局，以利事後查核處理，這點就讓校長嚇死了。
內湖國中老師施順忠則表示，學生升學壓力來源並非一綱多本，政府應從延長十二年國教等制度面改善。
兩個孩子就讀小四及小二、擔憂孩子將面臨政策改變的家長魏愛娟說，孩子學習沒有再一次的機會，也不可能有天下無敵的一個教科書版本，單一教科書也違反多元教育精神，她覺得自己要為一件本來就做對的事（一綱多本）去對簿公堂，實在很荒謬也很無奈，但為了小孩，她還是要做。
委任律師黃旭田指出，三位原告預計本週向台北高等行政法院提出行政訴訟，以違反國教法第八條「教科圖書由學校校務會議訂定辦法公開選用之」，控告台北市政府、代表人為市長郝龍斌，不要求賠償，只希望法院考量此項措施的影響時效性，能預防不作為、下令市府停止動作。不服高等行政法院裁判者，依行政訴訟為二級二審制，得向最高行政法院提起抗告或上訴。
北北基預計明年開始實施國中五科（領域）教科書單一版本，一百年起自辦基測。

孩子 站在不同起跑點

忠狗屎報這篇「本報訊」在週一刊出挺有意思。「本報訊」這種沒有作者敢承認的文章，通常就是內容極盡歪曲、硬凹之作。
而且，這種文筆和「天下」或「遠見」的筆法還真的非常接近。難道牠門有建教合作嗎？這種文章看多了，要不「孔固力」也難。
今天怎麼不說說忠屎集團余老闆在KMT三中黨產買賣中賺了3億多的事呢？？

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2007.11.12
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-Focus/2007Cti-Focus-Content/0,4518,9611120011+96111201+0+100116+0,00.html
孩子 站在不同起跑點
[本報訊]

午後的台北街頭，倚著賓士車門的小六生小夫，望著車水馬龍的南京東路，想起每天得忙著穿梭在學校、補習班和才藝教室之間，周末還要等家教老師，微白的臉龐不禁顯露疲態；同時間，和外公、外婆相依為命的台東縣鹿野國中生彩薇，必須和姊姊輪流煮晚飯，農忙時還得採咖啡豆貼補家用，一斤工資是十八塊，稚氣未脫的她得意地說，「畢業旅行的三千八百元費用，是我自己賺來的。」
這不只是一個教改的縮影，也是台灣教育最迫切的課題。每年秋天，有廿、卅萬的孩子歡歡喜喜地進入小學，開始接受國民義務教育，也為九年後的升學考試作準備。但這當中每年至少有三萬人，因家庭經濟、城鄉落差及社會環境等因素影響，才踏入校園就已經輸在起跑點。台灣社會歷經十年教改，其結果卻是拉大城鄉差距、加重父母負擔，孩子們的升學壓力非但未曾稍減，反而變得更加沉重，甚至出現兩個截然不同的世界。

一份試題 呈現兩個世界

今年國中基測成績揭曉，位於台北大安區的金華國中，成績果然如預期亮麗，全校平均分數為二一九分，半數學生的ＰＲ值超過九○（前十％）；但同一份試卷拿到台東，全縣廿二所國中，卻沒有一校平均分數可以達到一五○，瑞源國中全校平均分數甚至只有六十二分，新竹五峰國中更只有五十七分。五峰國中校長葉志德為了鼓勵學生用功讀書，校長室掛了前三志願學校的書包，書包裡還擺著第一學期的註冊費，只要考上這些學校，就幫學生找資助單位，提供三年所有學費。但多年來新竹中學的書包，一次也沒送出去過。
在新竹縣竹東鎮天主教堂，義務為原住民小孩補習的曾修嫦老師說，「來這裡上課的孩子，有的剛進來時英文考不到十分，基測總分只有卅、四十分的比比皆是，很多人國中畢業，連英文廿六個字母都還不會，這怎麼跟人家比？」一切都得從頭開始教。她感慨地說，直到經過五年努力，今年才有同學成績達到一百五十分。

教育資源 城鄉差距極大

反觀首善之區的台北市，卻幾乎找不到像後山離島及偏遠地區學校成績普遍低落的案例。金華國中老師陳惠美說，都會區補習班林立，教育資源豐富，文化刺激也多，加上鄉下師資稍差，城鄉差距一定愈拉愈大，尤其是英語的雙峰現象。同樣在金華任教的徐志雯也以她擔任導師經驗指出，全班學生在七、八年級時約有五成以上在校外補習，升上九年級，比例更高達近八成。這樣拚下來，有一半都能考上公立高中。
談十年教改，在台北縣貢寮國中服務廿幾年的教務主任游文言感觸尤深，他說，過去較貧窮的年代，至少學校還可以出現像台北地檢署主任檢察官林錦村等這樣的傑出校友，現在教育環境丕變，社會貧富差距加大後就不行了，今年他們學校最高分也只有一位二百分，還是無法擠上前三志願學校，部分學生的ＰＲ值還不到五（後五％）。

升學壓力 扼殺孩子天分

分數有高有低是自然現象，但不合理的是為什麼高分群總是落在都會區，低分考生卻集中在偏鄉？五科滿分三一二分的國中基測，要拿一五○分以上，對都會孩子而言並非難事，但為何有這麼多偏鄉的孩子讀了九年書，國文、英文、數學卻連拿卅分都很難？
教育的城鄉學習落差，究竟是怎麼造成的？長期關懷城鄉教育議題的暨南大學教授李家同不諱言，根本原因是「貧富」，再加上教改方向偏差，導致問題愈來愈嚴重。他甚至批評教育部的許多政策，都是由優勢學生家長所主導，忽略了弱勢家庭及孩子的需要，以致產生許多教改亂象。
然而，除了城鄉落差，孩子們的學習又如何？一位台北高中老師在今年七月，投書本報時論廣場表示，十多年前，他剛考完聯考的那天晚上，放下糾纏三年的重擔，和家人共進晚餐時，在餐桌上，有感而發說「還好，妹妹以後不必聯考了。」
「當時，十年教改剛起步，我的妹妹五歲；今年，妹妹已經是高一的學生了，下課生活被滿滿的補習給占據，妹妹雖然很有繪畫天份，但升學的壓力讓她沒辦法盡情的發揮自己的長才。」這位老師說，「十年教改不是要給孩子一個壓力少、負擔少、多元學習和探索的教育環境嗎？但教改實驗十年下來，一切如昨，考試領導教學的鬼魅、升學主義的幽靈，未曾散去。」

教改實驗 早已迷失方向

毫無疑問地，這不僅是一場起跑點不平等的競爭，也是一場迷失方向、偏離目標的教改實驗。
儘管十年教改千頭萬緒，但國民教育的根基若不打好，其他改革都是空談，而辦好九年國民義務教育，也更是政府無法推卸的責任。這是我們之所以選擇探究國教為主題的原因。
然而，十四年前開始點燃的教改運動，畢竟已徹底改變台灣教育的原貌，當年教改文宣資料，曾經勾勒未來學童的圖像：「不再背著沈重書包，畢業後擁有學會求知，學會做事，學會相處，學會成長…等可以帶著走的十大基本能力。」
但十年過去了，台灣社會是否體認到當前最迫切的教育問題？而教改在最基礎的國教部分又繳出什麼樣的成績呢？

新聞觀察》配套沒搞好 幾本都一樣

新聞觀察》配套沒搞好 幾本都一樣
2007/11/12
【聯合報╱記者張錦弘】
北北基推動一綱一本，至今爭論不休，各說各話的教育部、北市府，都應打五十大板。
當年配套措施不全，就急著開放民編本教科書，影響課本品質與版本銜接，邊做邊改，才會讓一綱多本變成「罪魁禍首」，教育部不能卸責。
台北市長郝龍斌以為改成一綱一本，就可有效紓解升學壓力，則又過分簡化問題。在統編本時代，補習、參考書從未斷絕，學生壓力來自升學考試和望子成龍的價值觀，豈會因一綱一本就消失？
開放民編教科書，是世界趨勢，即使中國大陸也實施一綱多本，但缺乏配套，會適應不良。
當年立委推動開放民編教科書，當時教育部長郭為藩曾主張，沒升學壓力的國小先開放，國中暫緩，以免一綱多本造成家長過份憂慮，反成教改阻力。
結果，國中教科書繼國小之後，連同九年一貫課程、國中基測，都在民國九十年起開放，但因課程綱要的能力指標太抽象、老師缺乏在職訓練，導致初期部分教科書品質欠佳，老師也徬徨。
加上教育部未管控版本間的懸殊差異，甲版本在一年級教某單元，乙版本卻在二年級才教，影響轉學生銜接及版本轉換，編得再爛、年年改，還是要用三年。
教育部後來修正，部分科目分年編寫綱要，並要求教科書用三年才能大修，避免版本銜接問題，但一綱多本和教改失敗，已被畫上等號。
儘管如此，政治人物也不應利用民眾對一綱多本的誤解，全盤否定多元價值，除非實施十二年國教、去除明星高中光環，升學壓力不會因版本多寡而消失。
【2007/11/12 聯合報】

北北基基測 郝：不影響外縣學生權益

北北基基測 郝：不影響外縣學生權益【中央社╱台北十一日電】
2007.11.11 09:49 pm

人本教育基金會質疑台北市、台北縣、基隆市共辦基測，會影響其他縣市學生的受教權，台北市長郝龍斌今天表示，在現行制度設計下，已經保障外縣市學生的權益，所以，「請全國民眾、全國學子放心」。
台北市政府教育局長吳清基表示，每年從外縣市到台北市就讀的學生只有百分之三點二，但是，北北基基測卻保留了百分之十的機會，留給外縣市學生，所以權益並不會受到影響。
郝龍斌並且表示，一綱一本絕對是讓學童跟家長減輕負擔，讓教育正常化的好政策。其實，一綱一本是在一綱多本中，挑出一本作為北北基基測的一個指導版本，他說，「這絕對是符合所有民眾利益減輕民眾負擔，絕對是一個好的政策。」
他說，北市當初在設定單一版本教科書試辦基測的過程中，就已經考慮到外縣市學生到北、北、基就讀的權益，在錄取名額上，按過去外縣市來北部讀書的比例，保留一些名額，在第二次基測的時候，錄取外縣市學生。
郝龍斌是在今天參訪貓空纜車時，接受媒體詢問時，提出上述看法。
【2007/11/11 中央社】
這個郝白吃是不知道提供「指導版本」對於教科書市場以及教師專業有多大的傷害嗎？？

北市一綱一本 家長要告

2007/11/11，北市一綱一本 家長要告
【中央社╱台北十一日電】
人本基金會今天和大屯國小學生家長魏愛娟、內湖國中教師施順忠等人舉行記者會，要求台北市政府立即停止統一教科書的政策，並將控告台北市政府推動一綱一本「違法」。教育部長杜正勝對此事也呼籲北市府不要違法，教育部將研擬具體措施解決這項問題。
人本基金會今天舉行記者會，要求台北市政府立即停止統一教科書的政策，不得公布教科書的評選結果，不得明示、暗示「北北基自辦基測命題範圍的教科書版本」及干涉各國中選用教科書。
學生家長魏愛娟在記者會中指出，北市府推動「一綱一本」，影響家長的教育參與權，更是綁架所有家長，必須讓孩子讀同一個版本，家長必須為對的事情提起訴訟，實在是無奈的做法。
教師施順忠也指出，如果推動一綱一本的教科書，將回到單一的教育價值，師生不但沒有選擇，升學壓力也會更大。
人本教育基金會董事史英表示，教育改革經過多年的努力，才有今天的成果，台北市無法提出減輕升學壓力的方法，反而走向集權，教師和家長看到政府公然違法，不知孩子的辛苦，只好站出來提告，以表達不滿。
對教師及家長要告台北市政府，教育部長杜正勝今天晚上參加教育影展頒獎後表示，將研議具體的措施解決這個問題。他也呼籲北市府要依法行政，不要違法。
杜正勝說，現行的法規有任何不好，都可以討論，但不能置之不理，未來教育部仍將堅持「多元、創意」的教育理念，這是世界趨勢，歐洲國家也都是多元化、具創造力的方向發展。他希望北市府不要走回頭路，否則會迫使台灣學生的教育落後。
【2007/11/11 中央社】

外籍配偶子女蒸發掉了

中國時報「2008台灣沒希望」系列報導7中，關於外籍配偶子女的問題，認為每年學齡新台灣之子有一部份隨著母親返國，造成台灣之子減少，是一件很嚴重的事。
我則覺得，假設新移民之子如果以中低階層為主（事實也真的是如此），我們寄望他們多多生產來衝人數根本是不對的。因為這只會製造更多社會、文化問題。
每年幾千個新台灣之子跟著媽媽返回外公家，這不是證明台灣「兩性平權」嗎？
為什麼外籍新娘來台灣生的子女一定要留在台灣？把外籍配偶當作是生產的工具嗎？
這個流失比率有高於其他先進國家嗎？
我想，這是支那時報最不願意回答的問題吧！

教改原地踏步？台灣停滯不前？

中國時報 2007.10.19中時社論　 教改原地踏步 台灣停滯不前
　最近幾年，我們的教育主管高層呈現兩種不同的風貌。只要與意識形態有關的議題一定是勇往直前，不論是台灣地圖、歷史課程內容比重、成語使用、白話文言之辨、甚至是聯合國決議文中的台灣定位，杜部長都以慷慨赴義的果決態度來面對，也難怪多位閣揆異動，其職位卻不動如山。可是對於不涉意識形態的教育政策，諸如大學分級、幼教向下延伸、十二年國教免費、大學退場機制，杜部長卻幾乎是原地踏步，很難看到進展。這種對不同議題的不同政策態度，不僅反映出部長個人虛幻意識形態的偏執，也顯示其實質教育理念的粗疏。倘若當局能多關心一點教育實質議題，莘莘學子的日子真不知道會好過多少！
　以十二年國教案為例，在蘇貞昌任閣揆最後幾個月，行政院推出延長國教方案，將目前的九年「向上」延至十二年。當時，教育部不但準備不周，而且對外說法一變再變，迄今也還沒有提出後續政策方向。但新任行政院長張俊雄，日前又在立法院提出國教「向下」延伸的指示。這兩項政策南轅北轍，一向上一向下，都需要上百億的政府預算。難道這兩項政策沒有優先次序的評比嗎？如果預算有限，政府要先做那一項呢？遺憾的是，在行政院提出國教向下延伸的新案時，卻沒有對向上延伸的舊案有什麼評論，也讓家長對於未來的政策走向一頭霧水。
　以學理來看，幼兒教育階段是以親子教育、家庭教育為主，著重孩子們的智識啟蒙與視野開展。這些教育內涵比較屬於父母的家庭教育權，並不涉及外部效益，故國家能夠涉入的較少。因此，對於五歲孩子的幼教，政府至多應該對中低收入戶予以補助，而沒有道理全面補助幼教。相對而言，國教由九年向上延伸至十二年，則是強制學校教育的延長。由於學校教育有統一的課綱與規範的教材，師資與入學也受政府管制，故國家涉入的角色較重，其教育內容也涉及溝通技巧與文化價值的薰陶，故比較需要主管當局的介入與管理。簡言之，就國家政策而言，國教向上延伸比向下延伸更重要、更複雜、更需要規畫。可是為什麼一到選舉，行政院卻又捨十二年國教不談，匆匆推出向下延伸的五歲免費入學案呢？說穿了，就是因為「向上」延伸案牽涉的面向太廣、太雜，推動起來太難。而「向下」延伸案則是人人想吃的糖果，不涉爭議、無人反對，皆大歡喜。
　這就是我們當前教育政策的悲哀。複雜的規畫、可能會得罪人的政策，統統沒人做；簡單的討好、亮麗的口號，卻是教育當局的最愛。以十二年國教為例，台灣社會對於明星學校的迷戀相當根深蒂固。因此推動十二年國教所可能涉及的學區分發、免試入學、綜合高中分流等細節，涉及的環節非常多。教育當局聽音辨位之下，大概覺得不易推動，就把十二年國教冷處理，而讓五歲入學這種沒有爭議的花錢方案早日上路。像這樣只挑軟柿子、只推動簡單政策的做法，在選前恐怕還會層出不窮。
　另外一則教育當局推動遲緩的政策，則是大學分級與退場機制。教育部高等教育宏觀規畫委員會要將台灣的大學分級，其建議提出已經有五年之久。在這五年間，連一點分級的影子都沒有，直到日前才傳出分三級或分五級的爭辯。誠如某些大學校長所言，大學分級在加州可行，但是在台灣這種「人人想進明星大學」的社會，推動起來可能非常不容易。一旦只將十％的大學列為「研究型」，則其餘九十％的大學、教師、學生、家長都覺得自己的學校受到貶抑，到時候恐怕有排山倒海的反彈壓力。大概也因為如此，教育部五年來就是不敢碰大學分級；至於爭議更大的退場機制，那就更不可能了。
　總之，當前的教育政策其實正是台灣現狀的縮影：政府忙著用公權力推動特定意識形態、倉卒討好選民，卻對於需要溝通、對話、協調與執行魄力的公共政策，棄之如敝屣。看看教育當局的無能無力與無為，一葉知秋，我們也只能感慨台灣社會的虛耗與空轉。

肥了一兩家 害死更多家

【聯合報╱記者楊惠琪／台北報導】
2007.10.13 03:09 am

北北基明年將實施單一版本教科書，由於台北縣市和基隆市的國中學生人數，就占了全國的三分之一，預估有高達2000多萬的商機，大型出版商躍躍欲試，準備搶食這塊大餅，其餘小規模的出版社，則可能在這場教科書爭奪戰中被淘汰。
北北基3縣市有185所國中、學生人數約28萬。目前教科書市場大致呈現三分天下，除英文教科書市場較多元外，其餘科目以翰林、康軒和南一出版社占優勢，3家出版社就占了市場的9成以上。
翰林出版社國中教科書行銷處協理朱大文指出，單一版本教科書是出版商的「實力戰」，相信大型出版商應該都會一次推出5個版本，搶攻市場的極大值，至於小型出版商可能較吃虧。
有不少出版商批評，一綱一本政策是「害死出版商」的政策，「可能肥了一兩家，卻害死了更多家」。
康軒文教事業發言人許牧民就說，依照目前教科書的價格，沒有三成的占有率，很難有盈餘，況且每隔2至3年評選1次，錯過了這一次，只怕等到下次評選，已經有出版社萎縮或被淘汰出局了。
許牧民並指出，單一版本教科書忽略了城鄉差距的問題，即使台北市都可能存有城鄉差距，更何況是北縣市和基隆；北縣的偏遠小學，和北市的明星學校使用同一本教科書，對學生未必是福音。
【2007/10/13 聯合報】

北北基一綱一本 投票定版本

【2007/10/13 聯合報】【聯合報╱記者楊惠琪／台北報導】
北北基一綱一本將在97學年度上路，台北市政府教育局昨天首度舉行教科書出版商說明會，明年5月26日舉辦教科書票選，將採「一校、一科、一票制」；但部分書商質疑教科書票選和計票作業缺乏效率，且沒有配套措施。
市府教育局副局長林騰蛟指出，教科書評選工作由北北基185所國中的國文、英語、數學、社會及自然領域召集人擔任評選人員；北市主辦國文、社會科評選工作，北縣主辦數學與自然，基隆則負責英文的教科書的評選，預計每2至3年評選1次。
林騰蛟說，教科書評選規準包括「課程目標」、「學習內容」、「內容組織」、「教學實施」、「出版特性」、「輔助措施」等6大方向，相關細部規準預計在12月底前公布，明年5月2日至23日舉辦教科書陳列閱覽，5月26日進行教科書評選票選，當天公布5科版本。
昨天有8家出版商出席說明會，會後抽籤決定展陳攤位，其中包括負責教育部部編本的國家教育研究院。
北北基教科書評選小組規畫在北市永吉國中、北縣中正國中、基隆大德國中投票；投票結束後，再分別將票匭依負責科目運到三縣市。
不過，有書商質疑，投開票作業沒有效率，且可能在運送過程中發生「無法預期的意外」，建議教育局可參考彰化縣作法，直接由各校經校務會議通過後，將校內評選結果，以公文方式函送到教育局集中統計，可免去不必要的行政程序。
林騰蛟則說，因為是第一次舉辦，為求慎重起見，評選小組認為以傳統投開票方式為佳。
也有書商質疑，教科書票選當天，由各校推派5名各科領域代表教師前往指定學校投票，如果老師立場與學校不同調，可能影響票選結果，是否有配套措施？
林騰蛟回覆，以當天投票為準，不可能「翻盤」；有書商私下批評，這不符民主程序，「就連選舉作票，都可以重驗票匭、重新選舉，教育局未免太專斷獨裁了」。

國中末代統編教科書取回2億多

國中末代統編本 杜正勝：已取回二億多元
【中央社╱台北八日電】
2007.10.08 03:57 pm

媒體揭露民國九十年教育部首度將國中統編本教材印行權開放民間廠商，但標出四億天價，最後卻無力支付，變成呆帳，立委今天質詢教育部長杜正勝相關問題，杜正勝答詢說明，其實當初教育部底標只有新台幣四千萬元，而且這件事已進入訴訟，教育部也已取回二億多元。
主管這項業務的國立編譯館館長藍順德在立法院議場外向記者說明，「末代統編本」廠商當年已陸續付款二億二千萬元，之後雖無力付款，但有新光保險公司的履約保證，將分三期支付國立編譯館六千萬元，目前已先付了其中的二千萬元，其他四千萬元近期可進帳。
立法院今天審查教育部及相關單位預算，立委李慶安質詢時提到有關「末代統編本」廠商無力支付款項，出現呆帳問題。
藍順德指出，當年簽約時就請廠商提出履約計劃，由於當年需要提供一千萬冊的教科書，數量龐大，因此國立編譯館組成督導小組，讓教科書能順利如期送到學校。
廠商雖然如期配書，但到第三期付款時則跳票，並請律師和廠商訴訟，藍順德說，九十二年八月第一次判決國立編譯館勝訴，雖再上訴，但最後國立編譯館也取得債權。
藍順德表示，實質來說，已取回的帳款比原先底價多出五倍之多。
　在十年教改政策引導下，九十一學年度開始，教育部將國中統編本逐年開放為民間審定本，因此九十學年度入學的國中生是「末代統編本」使用者。

教育部國中最後一批統編書委印官司

中國時報 2007.10.08　 統編本訴訟 教部苦吞2億呆帳韓國棟／台北報導
　民國九十年，教育部首度將國中統編本教材的印行權，開放民間出版商印行；該印行權「權利金」招標底價四千萬元，但在激烈競逐下，竟標出四億元「天價」。不料一年後，得標的出版商因虧損，無力支付二億多元餘額，變成教育部的「大呆帳」。
　纏訟多年後，上個月教育部才從這家出版商的履約保險公司索回二千六百多萬元。
　九十學年 開放民間競標
　在十年教改政策引導下，九十一學年度開始，教育部將行之數十年的國中統編本逐年開放為民間審定本，九十學年度入學的國中生是「末代統編本」使用者。
　統編本印行單位原為教育部所屬的台灣書店，因教育部要廢掉台灣書店，所以將最後三年（九十學年的國一至國三、九十一學年國二至國三、九十二學年國三學生）的統編本印行權開放民間出版社競標。
　四千萬底價 四億元標出
　當時除了藝能科之外，其餘教材都是統編本，外界以為利潤很高，四千萬元底價的權利金，竟以四億元標出。當時得標的是聯教圖書出版公司，依契約，應分四期繳納，但該公司印行一年教科書，回饋近兩億元後，就無法如期支付剩餘的兩億多權利金，國立編譯館即終止契約，並對聯教採取法律行動。
　終止契約後，教育部將剩餘二年的統編本教材權利金改為固定的一億五千萬元，競標方式是哪家公司提供學校的教科書折扣最低就得標。
　教育部與聯教之間的權利金呆帳訴訟，教育部獲勝，法院判決聯教應償還教育部二億多元。但該公司還是無法支付，教育部定期查扣財產，結果只收回卅多萬元。
　纏訟四年 教部終獲勝訴
　官員說，當時的統編本印行契約規定，得標的聯教公司必須提供「保證金」，但因當時的採購法有疏漏，同意廠商可以產物保險公司的保險契約替代保證金。教育部收不回呆帳，只好找保險公司索取六千萬元保證金，但該公司不願支付，於是又上法院打官司。
　纏訟了大約四年，教育部勝訴，產物保險公司上個月還給教育部二千六百多萬元，但保險金呆帳加上利息，仍高達二億多元。

兩萬名小霸王 橫行國中小校園

2007/9/13國語日報頭版

陳康宜、楊惠芳／臺北報導　兒童福利聯盟文教基金會昨天公布「兒童校園霸凌者現況調查報告」，發現國中小校園有百分之七的學生經常霸凌或每天霸凌同學，以此推估，全臺至少有兩萬名「校園小霸王」，平均每班有兩名霸凌者。　調查顯示，校園最常見的霸凌方式是關係霸凌，如排擠同學；其次是言語霸凌，如幫同學取難聽綽號；另有三成霸凌者會對同學施以肢體霸凌，如推打同學。　小五的「阿德」說，曾看過同學跟別人要零食不成，就推對方。小六「阿剛」也說，聽到隔壁班同學罵別人「長得像豬」。　兒盟指出，造成校園霸凌者的三大原因是校園暴力、家庭衝突、個人偏差，包括常與同學打架，來自威權式管教家庭，誤以為有仇一定要報。其中還有三成五霸凌者表示過去曾被欺負，顯示可能是反擊型霸凌者。　除了校園霸凌，網路世界也出現霸凌問題，像是公布別人祕密，匿名威脅別人，或故意寄病毒給別人等。　這項調查在六月進行，以問卷方式抽樣北中南東的國中小學生，回收一千九百一十九份有效問卷。　兒盟執行長王育敏表示，被霸凌的兒童，第一時間可向對方反映，說自己不喜歡這樣的嘲笑或對待，也可反問對方「如果換成是你，你會怎麼想？」她提醒兒童，千萬不要以暴制暴。　教育部訓委會常委柯慧貞提醒教師，要學習辨識被霸凌學生可能表現出來的求助訊息，例如行為退縮、身體外傷等。

北縣國小9月起每周8堂課 搶救國語文

北縣國小9月起每周8堂課 搶救國語文
【聯合報╱記者沈旭凱／台北縣報導】
2007.08.23 04:07 am

圖／聯合報提供

圖／聯合報提供
學生的國語文能力普遍不佳，台北縣政府為了挽救學生的國語文程度，率全國之先從今年九月開始，將國小的國語文學習節數從六節增加到八節課，並撥經費購買大量圖書，供學生閱讀，以提升學生閱讀、寫作能力。
對於增加國小學生國語文學習時間課的措施，台北縣長周錫瑋強調：「今天不做，明天會後悔！」他說，自從國中基測加考寫作測驗，許多考生寫出的作文慘不忍睹。學生的國語文能力普遍不佳，尤其年輕人自創的火星文，更讓人啼笑皆非。因此，縣府決定分三年撥款五千四百萬元購買大量圖書，並針對學生喜愛閱讀的書籍，聘請作者與學生面對面接觸，提升閱讀興趣。
台北縣國小以往的國語文課程，每星期頂多六節課，九十六學年度從九月開學後，各校將利用彈性課程及晨間時間，增加到八節課，增加的時數用來閱讀及寫作練習。
台北縣國小增加國語文節數後，不僅超越了台北市的六至七節課，更成為唯一實施國語文八節課的縣市。
台北縣為了檢測孩子的國語文學習狀況，將從小一舉辦注音符號檢測，小三、小六及國中學生舉辦作文能力檢測，每名國小學生每學期至少要完成六篇作文，並視孩子情況提供補救教學。
台北縣教育局長劉和然表示，提升孩子的國語文能力須從閱讀著手，各校將要求學生每學年須精讀十本課外書籍及至少上台一次的口語表達。
因應國語文增加的教學師資，台北縣將增設國語文教學種子教師及培訓課程，將規範國語文教師每年至少參加四小時的國語文教學研習及一小時教學觀摩。
縣政府另擬定「語文教育牽手計畫」配套方案，計畫至少與廿個大專院校或機構組成策略聯盟，台北縣九大學區各自要成立「國語文教育推展中心學校」，縣府也將引進退休教師及社區志工參與國語文補救教學，建置人力資料庫。
【記者張錦弘／台北報導】搶救國文教育聯盟執秘李素真昨天指出，國語是小學最重要的基礎科目，卻減半為每周五節課，北縣要把小學國語增為八節課，值得喝采，也希望其他縣市響應，同時也應增加國、高中國文課時數。
在中山女中教國文的李素真說，早期小學國語每周十節課，孩子才有辦法好好奠定語文基礎，但近年來因為要加學英語、鄉土語言，國語課壓縮為每周五小時，實在太少了，北縣願意投資改善學生語文能力，國語增為八小時，是件好事，她也呼籲更多企業捐獻或合辦更多改善國語文能力的活動。
李素真還指出，不只小學國語時數變少，國中國文時數也比以前少三分之一；高中在周休二日後，每周國文也由六小時減為四小時，學校頂多再多加一小時，嚴格來講還是不夠，老師只能指定學生多看課外書籍。
【2007/08/23 聯合報】@ http://udn.com/

課後照顧班 12校打出名號

課後照顧班12校打出名號
2008/8/20國語日報頭版

楊惠芳／臺北報導　全國兩千六百多所國小，開辦課後照顧班的比率只有三成多，為了鼓勵學校辦理，教育部今年首度選出十二所績優國小，有的學校募集善款，讓單親或隔代教養的學生，放學後有個安全的場所溫習功課；有的學校透過家長聘請外籍教師教英語，價格便宜、品質優，讓附近的安親班或才藝班都快辦不下去了；有的學校連暑假都開班，讓雙薪家長安心上班，不用接送孩子參加各類夏令營。　教育部國教司長潘文忠表示，開辦課後照顧班的學校只有三成多，顯見還有很大的努力空間，因此，教育部選出績優國小讓其他學校參考，鼓勵更多國小開辦課後照顧班。　十二所績優國小分別是：屏縣佳義，高縣路竹，北市潭美，北縣白雲、江翠、集美，基市華興，桃縣大竹，苗縣后庄，宜縣古亭，南縣五王，東縣康樂。　白雲國小教務主任洪中明表示，學校採取「雞尾酒式」的開課模式，共有數學、英語、國樂、跆拳道、節奏樂等課程，學生可自由選取搭配，其中英語課程聘請外籍教師授課，且依學生程度分成六級十班，專業又便宜，深受學生家長歡迎。全校三百五十名學生，就有一百三十七人參加課後照顧班。　佳義國小代理校長蔡義方表示，學校在偏遠的原住民地區，單親和隔代教養的學生比率偏高，因此，學校募集善款開辦課後照顧班，讓學生留校溫習功課，並規畫英語、數學、電腦、閱讀、團康等活動，學生因而學會設計網頁，還獲得二○○六國際網界博覽會白金獎。　江翠國小輔導主任李貴山表示，學校將課後照顧班朝社團化發展，包括籃球、羽球、柔道、圍棋等。全校有兩千五百名學生，但只有三百名學生參加，主要原因是家長重視智育，放學後大多為孩子安排才藝班或補習班。　路竹國小除平時開辦課後照顧班外，暑假還辦理假期照顧班，讓雙薪家庭無後顧之憂，弱勢學生還可免費參加，參加比率高達百分之七十四點三。

能力大會考 教育部勸退

能力大會考 教育部勸退
2007/08/20
【聯合報╱記者薛荷玉／台北報導】
愈來愈多縣市舉辦大型中小學生能力測驗，為避免增加學生壓力，教育部訂出「縣市辦理國中小學能力檢測基本規範」，原則上要求各縣市政府及公立學校不要辦這類大規模檢測，如果一定要辦，也不能公布排名、不能收費。
去年有中部縣市舉辦國中資優班大會考，槓上教育部；還有國北教大曾計畫辦理國小學生的數學能力評估、台南大學計畫和民間團體合辦國小基本學力測驗，被質疑動用公家資源協助民間舉辦測驗，都被教育部「勸退」停辦。
教育部國教司長潘文忠表示，為了解學生的學習表現，教育部已每年抽測學生，建立台灣學生學習成就評量資料庫，為避免再增加學生、家長與教師的壓力，教育部對縣市政府、國立大學舉辦的各種大規模國中小能力檢測，都持「不鼓勵」態度。
如果一定要辦，教育部也要求縣市政府只能公布全體學生的平均值與通過機率，不應公布各校的測驗結果、校際比較或排名，以免造成學生、老師的壓力。
且教育部還訂下「不得收費」的規定，未來縣市辦理國中小學能力檢測的經費應該自籌，不能向學生收費。
潘文忠還強調，如果要辦測驗，也應該是「不用準備」的那一種，學校與教師都不得因此要求學生就某一測驗內容反覆練習或考試，以免扼殺學生的學習興趣與動機。
在命題與審題上，教育部指出縣市自辦的測驗常有信度與效度的問題，除自行命題外，也應請國教輔導團及測驗專家協助審題，以增加題目的妥適性。
教育部官員認為，如果要診斷學生某一能力不足、並施予補救教學，最適合在班級內進行，老師從平時的評量，最能貼近了解學生；外部的大型考試只會增加學生的壓力。
已連續2年舉辦國小5、8年級學生寫作測驗的桃園縣教育局長張明文表示，教育部的規定不是不能辦，只是必須遵守一定規範，像該縣的寫作測驗就不必準備，不會給學生壓力，且成功提升該縣教師、學生、家長對作文的重視，學生的作文水準也因而進步了。
【2007/08/20 聯合報】

國小課輔班 好倒安親班求饒

國小課輔班 好到安親班求饒
【聯合報╱記者薛荷玉／台北報導】
2007.08.20 03:21 am

國小自辦的課後輔導，過去給人「便宜沒好貨」的印象，但這種刻板印象已逐漸被打破。中研院附近的台北縣汐止白雲國小，英文班請來外籍老師授課，課程好到連附近的安親班都「求饒」，還有北市學生跨區來唸白雲國小，為的就是要上白雲國小課輔班。
台北縣板橋的江翠國小則將課輔班「社團化」，開設了籃球、羽球、跆拳、柔道、腰鼓、圍棋、音樂課等，課程多元又活潑。
白雲及江翠國小最近都被教育部選為國小辦理課後照顧服務的績優學校，同獲表揚的還有北市潭美、北縣集美、基市華興、桃縣大竹、苗栗后庄、宜縣古亭、台南五王、高雄路竹、屏東佳義、台東康樂等12所國小。
坊間安親班每月費用約5~6千元，但國小辦理的課輔班，費用則多為2千多元，有些偏遠地區甚至不到1千元；但有能力的家長還是多把小孩往安親班送。
全校僅有14班、350位學生的白雲國小，完全顛覆這種刻板印象。白雲國小教務主任洪中明說，該校有一位家長是訓練外籍師資的老師，因此安排了4位在國外具教師執照的優秀外籍老師來校授課，許多家長都慕名而來。
洪中明說，該核的課輔班是採「雞尾酒」，或稱「自助餐」式排課，學生可自選喜歡的「套餐組合」，如英文、作文、數學、游泳、桌球、國樂、跆拳課等；也提供「單點」，部分家長為升學要求，安排孩子上外面的安親班，但也多會回來上該校「招牌」的英文及作文課。
以白雲國小游泳課為例，借用附近的誠正國中游泳池、教練義務指導，上10堂只要150元，平均一堂15元；英文課「單點」一堂是200元，也比外面的英語補習班便宜得多。低年級「全餐」則是2800元，高年級2400元。
就因課輔班辦得太成功，全校學生有37%都選擇在校上課輔班，不但附近安親班都哇哇叫，請白雲「留一口飯給別人吃」，還有許多北市的學生跨區來讀白雲，為的就是要上課輔班。